De la ordenanza a su aplicación efectiva: luces y sombras en el recupero de valorizaciones inmobiliarias. Los casos de Santa Fe, Santo Tomé y Esperanza (Argentina) entre 2011 y 2022
DOI:
https://doi.org/10.12957/rdc.2023.76416Palabras clave:
recupero de valorización inmobiliaria, Estados locales, Área Metropolitana Santa Fe, ArgentinaResumen
La investigación asume el objetivo de caracterizar las experiencias recientes de captación de plusvalías urbanas por parte de tres Estados locales del Área Metropolitana Santa Fe (Argentina): Santa Fe, Esperanza y Santo Tomé. De perfil exploratorio, las fuentes de información consultadas a tal fin son: a) ordenanzas y convenios urbanísticos que regulan tal captación; b) entrevistas semiestructuradas con funcionarios y concejales responsables de dichas ordenanzas y c) registros periodísticos. La evidencia obtenida informa que los Departamentos Ejecutivos de los Estados locales observados hacen un uso de la normativa que desnaturaliza su potencial redistributivo: vetos parciales que reducen la tipificación de hechos generadores pasibles de pagar plusvalía urbana; no reglamentación -y consecuente no aplicación- de la normativa disponible; no publicidad del nivel de dinero o especies recuperado ni del destino dado. Así, instrumentos que con otra aplicación podrían contribuir a que los Estados locales amplíen bancos de tierra, urbanicen suelo o provean infraestructura en áreas urbanas carentes de ellas, son utilizados para afrontar obras menores que alteran sólo en el margen la marcada desigualdad socioespacial propia de las tres ciudades estudiadas, de modo que la renta creada por la expansión urbana es mayoritariamente apropiada por los actores ligados al desarrollo inmobiliario.
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