El distrito gubernamental de la ciudad de Buenos Aires. El dinámico vínculo entre la política, el conflicto y el litigio judicial / The governmental district of the city of Buenos Aires. The dynamic link between politics, conflict and litigation

Resumo

Este artículo reflexiona sobre las articulaciones que se producen entre el procesamiento de una política urbana, el conflicto suscitado a partir de su implementación y el litigio judicial, en tanto que una de sus dimensiones. Para ello, analiza el proceso de judicialización de un conflicto generado a partir del proyecto de construcción de un centro cívico en un predio -ubicado en la zona sur de la ciudad de Buenos Aires- destinado a la atención de la salud mental. A partir de una estrategia metodológica cualitativa que incorpora el análisis discursivo de documentos jurídicos, se da cuenta de las sucesivas (re)elaboraciones del conflicto cuando ingresa al campo del derecho. Asimismo, se explora cómo las relaciones de poder y las agendas propias de los operadores jurídicos han contribuido en esta redefinición y, por tanto, en el desarrollo del conflicto. Por último, se indaga sobre los efectos de las decisiones judiciales en el procesamiento de la política pública, pero también sobre el modo en que el curso de acción de esta última fue influyendo en el desarrollo del litigio judicial. Así, el análisis de la judicialización de un conflicto por los usos de un espacio urbano invita a complejizar la mirada sobre el rol del Estado en el procesamiento de una política pública, considerando los tres poderes que lo conforman y las tensiones entre ellos.

Palabras clave: judicialización, conflicto urbano, políticas públicas, análisis del discurso, distrito gubernamental.

Abstract

This paper reflects on the linkages between an urban policy, the conflict that arose from its implementation and the litigation, conceived as one of its dimensions. To this end this article analyses the judicialisation of a conflict that arose from the government's intention of building a civic center in a site –located in the south of Buenos Aires city- occupied by three mental health hospitals. Through a qualitative approach that includes the discourse analysis of legal documents, this paper looks into the successive (re)elaboration of the conflict once it becomes a part of the judicial field. In the same way, this work explores how the power relations and the own agendas of legal practitioners contributes to this redefinition. Finally, it delves into the effects of judicial decisions in the development of the public policy, but also gives attentions to the way in which the course of action of the policy influences the judicial process. Thus, this study about the judicialisation of a conflict related to the uses of urban space enables more complex analysis about the role of the three powers of the State regarding the implementation of public policies.

Keywords: judicialization, urban conflict, public policies, discourse analysis, civic center.