Leis para a cidade do outro lado do muro: a viabilização do complexo imobiliário de luxo em Porto Feliz-SP
DOI:
https://doi.org/10.12957/rdc.2024.86024Palavras-chave:
expansão urbana exógena, legislação urbanística, Plano Diretor, loteamento fechado, Porto FelizResumo
O planejamento urbano é essencial na mitigação e controle dos processos urbanos espoliativos e insustentáveis, como a expansão urbana dispersa e suas externalidades. Contudo, a proeminência do circuito imobiliário pode confrontar as etapas do planejamento ou cooptá-las aos seus interesses, utilizando como artifício a aprovação ou alteração legislativa municipal. Em Porto Feliz-SP, desde 2007, ocorre acelerado processo de urbanização nas áreas rurais a partir do complexo de loteamentos fechados destinados à altíssima renda dos grandes centros urbanos (exógena). Este trabalho tem como objetivo compreender o marco legal municipal que permitiu esse fenômeno. Investiga-se este fenômeno e sua relação com a legislação, entre 2005 e 2022, a partir da metodologia: (i) fundamentação teórica; (ii) o levantamento das legislações aprovadas na viabilização do empreendimento; (iii) mapeamento da evolução do perímetro urbano. Constatou-se que o planejamento urbano e a legislação urbanística se adequam ao empreendimento imobiliário estudado, viabilizando a expansão urbana exógena de Porto Feliz-SP.
Referências
ABIBE, A.C.R. Plano Diretor | Porto Feliz. Porto Feliz, SP: Prefeitura, 2022. Disponível em: https://www.portofeliz.sp.gov.br/planodiretor. Acesso em 12 ago. 2022.
BORGES, L. B. de O.; SILVA, J. M. P. da. Corrupção urbanística em sistemas de planejamento e gestão urbanos: um estudo de caso. urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana, v. 11, 2019.
BLANCO, G. Breve histórico e comentários sobre a Lei do Parcelamento do Solo Urbano (Lei Federal n° 6.766/79). In: SAULE JUNIOR, Nelson (org.). A perspectiva do direito à cidade e à reforma urbana na revisão da lei do parcelamento do solo. São Paulo, Instituto Pólis, 2008.
BRASIL. Lei nº 12.608, de 10 de abril de 2012. Institui a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil - PNPDEC; dispõe sobre o Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil - SINPDEC e o Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil – CONPDEC ..., 2012.
BRASIL. Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017. Dispõe sobre a regularização fundiária rural e urbana, sobre a liquidação de créditos concedidos aos assentados da reforma agrária e sobre a regularização fundiária [...]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13465.htm. Acesso em: 11 ago. 2022.
BRASIL. Lei Federal nº 10.257, de 10 de julho de 2001. Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências, 2001
BRASIL. Lei Federal nº 9.785/1999, de 29 de janeiro de 1999. Altera o Decreto-Lei no 3.365, de 21 de junho de 1941 (desapropriação por utilidade pública) e as Leis nos 6.015, de 31 de dezembro de 1973 (registros públicos) e 6.766, de 19 de dezembro de 1979 (parcelamento do solo urbano), 1999.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil, de 05.10.1988. Brasília,1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiçao.
BRASIL. Lei Federal nº 6.766/1979, de 19 de dezembro de 1979. Dispõe do parcelamento do solo e dá outras providências, 1979.
BRASIL. Lei Federal nº 4.591/1964. Dispõe sobre condomínio em edificações e incorporações imobiliárias, 1964
CAMARGO, C. H. T. de. A cidade do outro lado: expansão urbana exógena na implantação do complexo imobiliário de luxo "Boa Vista". 2024. 1 recurso online (304 p.) Dissertação (mestrado) - Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo, Campinas, SP. Disponível em: https://hdl.handle.net/20.500.12733/20087. Acesso em: 11 set. 2024.
CAMARGO, C.; LEONELLI, G. “Valhalla” paulista: alto luxo do complexo imobiliário “Fazenda Boa Vista” no processo de expansão urbana exógena. Congresso Brasileiro de Organização do Espaço/ Seminário de Pós Graduação em Geografia, 4., 2023, Rio Claro-SP. Anais... Rio Claro-SP: UNESP - Programa de Pós-Graduação em Geografia, 2023.
BUENO, P. A. T. A. C. Crimes na lei de parcelamento do solo urbano: Lei nº 6.766, de 19 de dezembro de 1979. São Paulo: Lex Editora, 2006.
FAZENDA B. V. Empreendimento. [s.d.]. Disponível em: https://boavista.com.br/#empreendimento. Acesso em: 20 ago. 2021.
FELDMAN, S. Planejamento e Zoneamento. São Paulo: Editora da Universidade de São Paulo/FAPESP, 2005.
GIL, A. C. Métodos e técnicas de pesquisa social. 6. ed. Editora Atlas SA, 2002.
GOTTDIENER, M. A produção social do espaço urbano. 2 ed. São Paulo: Editora Universidade de São Paulo, 2016.
GOTTDIENER, M. O setor imobiliário e o planejamento urbano: controle, gestão e desregulação. In: NERY JÚNIOR, J. M.; SOMECKH, N.; ROLNIK, R. (Org.). Políticas públicas para o solo urbano: experiências e possibilidades. São Paulo: Polis, 1996. p. 17- 26. (Publicações Polis, n. 27).
IBGE – INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Censo Brasileiro de 2022. Rio de Janeiro: IBGE, 2022.
JHSF. Relações com investidores. 2022. Disponível em: https://ri.jhsf.com.br/informacoes-financeiras/central-de-resultados/. Acesso em 19 out 2022.
LEONELLI, G. C. V.; MOREIRA, T. A . A Liberação da urbanização da alta renda no rural com a lei federal 13.465/17. In: X Congresso Brasileiro de Direito Urbanístico, 2019, Palmas. Anais do X Congresso Brasileiro de Direito Urbanístico, 2019. https://www.academia.edu/44607710/A_LIBERA%C3%87%C3%83O_DA_URBANIZA%C3%87%C3%83O_DA_ALTA_RENDA_NO_RURAL_COM_A_LEI_FEDERAL_13_465_17
LEONELLI, G. C. V.; MEDEIROS, L. C.; MARINHO, M. J. Cardápio Legislativo: opções e contradições da regulação urbana na produção de lotes nas capitais brasileiras. Risco Revista de Pesquisa em Arquitetura e Urbanismo (Online), v. 17, n. 2, p. 60-75, 2019.
LEONELLI, G. V.; CAMPOS, E. F. R. Leis expansivas para a expansão urbana: Campinas sem limites. Urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana, v. 10, p. 36-48, 2018.
LEONELLI, G. C. V. Loteamentos e Condomínios: lei para que? Lei para quem? Mas qual lei. Anais do XV Enanpur Desenvolvimento, Planejamento e Governança, p. 1-8, 2013.
LIMONAD, E. Urbanização dispersa mais uma forma de expressão urbana? Revista Formação, n.14, v.1, 2007.
LOGAN, J.; MOLOTCH, H. The city as a growth machine. In: The urban sociology reader. Oxford, UK: Blackwell Publishers Ltda, 1996. p. 291-338.
MARANHÃO, C. Fasano inaugura complexo hoteleiro a 100 quilômetros da capital. 2011. Disponível em: https://vejasp.abril.com.br/cidades/hotel-fasano-fazenda-boa-vista/. Acesso em 26 set 2022.
MARICATO, E. As ideias fora do lugar e o lugar fora das ideias. In: ARANTES, O.; VAINER, C.; MARICATO, E. A cidade do pensamento único: desmanchando consensos. 8. ed. Petrópolis: 2013.
MARINHO, M. J. A expansão urbana murada, legislação de loteamento e áreas públicas em Indaiatuba / Marla Jessica Marinho. – Campinas, SP : [s.n.], 2017.
MOCCI, M. A; LEONELLI, G. C. V. Expansão urbana na legislação urbana Brasileira: uma revisão temporal. Revista Brasileira de Direito Urbanístico| RBDU, p. 61-80, 2021.
MPSP. Promotoria de Justiça de Porto Feliz. 14.0392.0000392/2021 – PAA Plano Diretor. Despacho com determinação de instauração de Inquérito Civil e consequente arquivamento do presente procedimento administrativo de acompanhamento. Porto Feliz, SP: Promotoria de Justiça de Porto Feliz, [2021].
PERA, C. K. L. Processo contemporâneo de expansão urbana: legislação urbanística e lógicas de produção do espaço urbano-estudo da região metropolitana de Campinas. Originalmente apresentada como dissertação de mestrado, Pontifícia Universidade Católica de Campinas, 2016.
PORTO FELIZ. Lei complementar nº 244 de 17 de novembro de 2022. Dispõe sobre o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do município de Porto Feliz e dá outras providências, 2022.
PORTO FELIZ. Lei complementar nº 215 de 11 de julho de 2019. Dispõe sobre o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do município de Porto Feliz e dá outras providências, 2019.
PORTO FELIZ. Decreto nº 7842, de 14 de março de 2018. Dispõe sobre revogação do decreto nº 7824, de 26 de dezembro de 2017, conforme especifica, e dá outras providências, 2018.
PORTO FELIZ. Decreto nº 7824, de 26 de dezembro de 2017. dispõe sobre outorga onerosa, conforme especifica, e dá outras providências, 2017.
PORTO FELIZ. Lei nº 5073 de 27 de junho de 2012. Dispõe sobre desafetação de imóvel com reversão ao patrimônio do município, autoriza o executivo a permutá-lo, conforme especifica, e dá outras providências, em 2012.
PORTO FELIZ. Lei nº 4759 de 29 de outubro de 2009. Autoriza o executivo municipal a celebrar convênio com a associação dos participantes do complexo F. B. V., conforme especifica, e dá outras providências, em 2009.
PORTO FELIZ. lei nº 4717 de 06 de julho de 2009. Dá nova redação ao inciso viii, do artigo 4º, da lei nº 4448, de 05 de março de 2.007, conforme especifica, e dá outras providências, 2009.
PORTO FELIZ. Lei nº 4634 de 17 de novembro de 2008. Dá nova redação ao artigo 1º da lei nº 4448, de 05 de março de 2.007, conforme especifica, e dá outras providências, 2008.
PORTO FELIZ. Lei nº 4448 de 05 de março de 2007. Dispõe sobre a consideração de área urbanizável para fins de implantação de loteamento destinado à atividade urbana, conforme especifica, e dá outras providências, 2007.
PORTO FELIZ. Lei nº 4453 de 26 de março de 2007. Dispõe sobre a outorga onerosa de alteração de uso do solo, conforme especifica, e dá outras providências, 2007.
PORTO FELIZ. Lei complementar nº 78 de 15 de dezembro de 2006. Institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do município de Porto Feliz, conforme especifica e dá outras providências. 2006
PORTO FELIZ. Lei nº 4217 de 05 de maio de 2005.Dispõe sobre a consideração de área urbanizável para fins de implantação de loteamento destinado à atividade urbana, conforme especifica, e dá outras providências. 2005.
REGIÕES de influência das cidades (REGIC). Rio de Janeiro: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), 2018. Disponível em: https://bit.ly/2TdQxq8. Acesso em 25 ago 2022.
REIS, N. G. Notas sobre urbanização dispersa e novas formas de tecido urbano. São Paulo, Via das Artes, 2006.
SABINO, J. L. Lei de parcelamento do solo comentada: aprovação de loteamentos convencionais ou de acesso controlado e condomínios de casas ou lotes. Belo Horizonte: Editora Dialética, 2021.
SANTORO, P. F. Perímetro urbano flexível, urbanização sob demanda e incompleta: o papel do Estado frente ao desafio do planejamento da expansão urbana. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, v.16, n.1, 2014.
SANTORO, P. F. Planejar a expansão urbana: dilemas e perpectivas. 2012. Tese (Doutorado em Habitat) - Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2012. doi:10.11606/T.16.2012.tde-06062012-143119. Acesso em: 09 nov 2022.
SÃO PAULO (Estado). Secretaria do Meio Ambiente. Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio Sorocaba e Médio-Tietê. Deliberação CBH-SMT nº 451. Sorocaba, 2022.
SÃO PAULO (Estado). Secretaria do Meio Ambiente. Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio Sorocaba e Médio-Tietê. Deliberação CBH-SMT nº 222. Sorocaba, 2009.
SPERANDELLI, D. I.; DUPAS, F. A.; DIAS PONS, N. A.. Dynamics of urban sprawl, vacant land, and green spaces on the metropolitan fringe of São Paulo, Brazil. Journal of Urban Planning and Development, v. 139, n. 4, p. 274-279, 2013.
SPOSITO, M. E. B et al. SL-03 DISPERSÃO E DIFUSÃO, URBANIZAÇÃO E CIDADES: MÚLTIPLAS DIMENSÕES, MÚLTIPLOS OLHARES. Anais ENANPUR, v. 15, n. 1, 2013.
SPOSITO, M. E. B. Novas formas de produção do espaço urbano no estado de São Paulo. In: REIS, Nestor Goulart; TANAKA, Marta Soban (Org.). Brasil: estudos sobre dispersão urbana. São Paulo: FAU-USP, 2007.
UN. New Urban Agenda. 2016. Disponível em: https://habitat3.org/the-new-urban-agenda/. Acesso em 29 ago. 2022.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Os Direitos autorais patrimoniais dos artigos publicados pertencem à Revista de Direito da Cidade. A reprodução total dos artigos desta revista em outras publicações, ou para qualquer outra utilidade, é permitida a todos, para que distribuam, remixem, adaptem e criem a partir do trabalho aqui publicado, mesmo para fins comerciais, desde que atribuam o devido crédito pela criação original ao autor e o crédito à Revista de Direito da Cidade pela primeira publicação do trabalho. A Revista Direito da Cidade obedece aos termos da licença Creative Commons de Atribuição 4.0 Internacional CC-BY (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0), em consonância com a legislação autoral brasileira, Lei 9.610/1998.
The patrimonial copyrights of the published articles belong to the Revista de Direito da Cidade. The total reproduction of the articles of this review in other publications, or for any other use, is allowed to all, to distribute, remix, adapt and create from the work published here, even for commercial purposes, as long as they give due credit for the original creation to the author and credit to Revista de Direito da Cidade for the first publication of the work. The Revista Direito da Cidade complies with the terms of the Creative Commons Attribution 4.0 International CC-BY license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0), in accordance with brazilian copyright law, Law 9.610/1998.