Institutionalization and organizational failure in Territorial Administrative Units in Ecatepec, Mexico / Institucionalização e insucesso organizacional em Unidades Administrativas Territoriais em Ecatepec, México

Resumo

DOI: 10.12957/rdc.2018.32808 

Abstract

Usually, the creation, operation, and termination of organizations in the public sector fails to include organizational or planning elements; it also fails to take into account the citizenry and its key actors. This process is usually led by habit instead of rational guidelines, assessment, and planning aimed at meeting goals and demands. This conduct compromises the organization itself, its institutionalization process, and its ability to deliver benefits to the citizenry, which can result in its termination.

The academic sector has paid scant attention to public organization termination. As a leading perspective, organizational theory can be of help in understanding this phenomenon by emphasizing the institutional approach and citizen participation; the present study used this combined approach to present and analyze the termination of Territorial Administrative Units in Ecatepec, State of Mexico in order to contribute with the theoretical and empirical understanding of this phenomenon (Flyvbjerg, 2006). Due to the nature of this study, a hemerographic research, as well as interviews with key actors of the municipal government, such as ex-managers of the units, members of the municipal council, and the personal secretary of the mayor, were made in order to obtain the needed data for the understanding of the phenomenon. Hence, although within the study a cartographic analysis made with statistical data is included, a qualitative perspective is predominant.

Among the main findings, this study case allows to establish a recommendation for the public sector when creating, operating and evaluating its public organizations. Whenever the sector wants to foment the institutionalization process of its organizations, as well as try avoiding their failure, it should consider taking into account the elaboration of a deep analysis of the organizational actors, the planning processes and the citizen participation, as the theory and the empirical analysis have shown. 

 Keywords: Organizational theory, Strategic planning, Citizen participation, institutionalization process, Public organization termination. 

Resumo

Geralmente, a criação, operação e encerramento de organizações no setor público não incluem elementos organizacionais ou de planejamento; também não são levados em conta os cidadãos e seus principais atores. Esse processo geralmente é conduzido pelo hábito, em vez de diretrizes racionais, avaliação e planejamento destinados a atender às metas e demandas. Essa conduta compromete a própria organização, seu processo de institucionalização e sua capacidade de proporcionar benefícios aos cidadãos, o que pode resultar em sua rescisão.

O setor acadêmico prestou pouca atenção ao término da organização pública. Como perspectiva principal, a teoria organizacional pode ajudar na compreensão desse fenômeno enfatizando a abordagem institucional e a participação do cidadão; O presente estudo utilizou essa abordagem combinada para apresentar e analisar a extinção de Unidades Administrativas Territoriais em Ecatepec, Estado do México, a fim de contribuir com a compreensão teórica e empírica desse fenômeno (Flyvbjerg, 2006). Devido à natureza deste estudo, uma pesquisa hemerográfica, bem como entrevistas com atores-chave do governo municipal, como ex-gerentes das unidades, membros do conselho municipal e o secretário pessoal do prefeito, foram feitas em a fim de obter os dados necessários para a compreensão do fenômeno. Assim, embora dentro do estudo seja incluída uma análise cartográfica feita com dados estatísticos, predomina uma perspectiva qualitativa.

Entre as principais conclusões, este estudo permite estabelecer uma recomendação para o setor público ao criar, operar e avaliar suas organizações públicas. Sempre que o setor quer fomentar o processo de institucionalização de suas organizações, bem como tentar evitar seu fracasso, deve levar em consideração a elaboração de uma análise profunda dos atores organizacionais, dos processos de planejamento e da participação cidadã, como a teoria e os processos. a análise empírica mostrou.

Palavras-chave: Teoria organizacional, Planejamento estratégico, Participação cidadã, Processo de institucionalização, Encerramento de organizações públicas.