Avaliação de Desempenho no Setor Público: Oportunidades de pesquisa com base nas lacunas identificadas em estudos de casos

Autores

  • Vinicius Abilio Martins UNIOESTE - Universidade Estadual do Oeste do Paraná
  • Sandra Rolim Ensslin Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).

DOI:

https://doi.org/10.12979/rcmccuerj.v25i3.51180

Palavras-chave:

Avaliação de Desempenho, Setor Público, Estudos de Caso, Proknow-C

Resumo

Para apoiar as organizações, públicas e privadas, nos diversos ambientes, modelos de Avaliação de Desempenho (AD) podem ser utilizados por serem capazes de subsidiar o gerenciamento do desempenho, que levará em consideração as realidades competitivas onde a organização opera. Estas atividades são fontes de contínuo debate em que acadêmicos procuram compreender melhor o processo de avaliação, enquanto praticantes buscam formas de aumentar a eficácia das avaliações. o objetivo foi o de conhecer o que o fragmento da literatura de avaliação de desempenho, nas publicações científicas internacionais, desenvolveu sob a forma de estudos de caso no setor público, para assim, apontar lacunas a ser investigadas e venham a promover avanços nessa área de conhecimento. O instrumento utilizado para alcançar o objetivo foi o Knowledge Development Process-Constructivist (ProKnow-C) por ser um processo estruturado de seleção e análise da literatura, onde se identificou 16 publicações que representam o fragmento de literatura de estudos de caso de avaliação de desempenho no setor público. Foram realizadas a análise bibliométrica e sistêmica, por meio de suas lentes. Após, realizou-se contribuições para a construção de conhecimento por meio das lacunas identificadas. Apesar da diversidade de autores, periódicos e instituições, não há autor prolífico; poucos periódicos apresentam em seu escopo Setor Público; o continente europeu quem apresentou mais interesse no assunto; as teorias da “New Public Management”, Contingência e Estabelecimento de Metas foram as mais identificadas. Além disso, os modelos apresentados, em geral, são genéricos, sem um contexto único, com baixa singularidade e reconhecimento do decisor, e sem evidenciar o status quo das organizações. Há uma escassez de pesquisas empíricas que descrevam em detalhes os sistemas e processos utilizados em diferentes níveis de governo para medir e gerenciar o desempenho. É possível concluir que a avaliação de desempenho no setor público é um campo ainda a ser explorado.

Biografia do Autor

Vinicius Abilio Martins, UNIOESTE - Universidade Estadual do Oeste do Paraná

Doutorado em Contabilidade pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Professor do Mestrado em Contabilidade da Universidade Estadual do Oeste do Paraná (UNIOESTE)

Sandra Rolim Ensslin, Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).

Doutora em Engenharia de Produção pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).

Docente do Programa de Pós-Graduação em Contabilidade (PPGC) - Nível Doutorado

Referências

ADAMS, J. S. Inequity in social exchange. In: Berkowitz, L. (Ed.). Advances in Experimental Social Psychology. Academic Press, New York. 1965.

AGOSTINO, D.; ARNABOLDI, M. How Performance Measurement Systems support managerial actions in networks: Evidence from an Italian case study. Public Organization Review, v. 15, n. 1, p. 117-137, 2015.

BITITCI, U. S. et al. Performance measurement: challenges for tomorrow. International Journal of Management Reviews, v. 14, n. 3, p. 305-327, 2012.

BITITCI, U. S. et al. Managerial processes: an operations management perspective towards dynamic capabilities. Production Planning and Control, v. 22, n. 2, p. 157-173, 2011.

BITITCI, U.S.; TURNER, U.; BEGEMANN, C. Dynamics of performance measurement systems. International Journal of Operations & Production Management, v. 20, n. 6, p. 692-704, 2000.

BORTOLUZZI, S. C.; ENSSLIN, S. R.; ENSSLIN, L.; VALMORBIDA, S. M. I. Avaliação de desempenho de redes de pequenas e médias empresas (PMES): lacunas e oportunidades de pesquisa. Revista Gestão Industrial, v. 9, n.0 4, p. 886-906, 2013.

CARDOSO, T.L.; ENSSLIN, S.R.; ENSSLIN, L.; RIPOLL-FELIU, V.M.; DUTRA,A. Reflexões para avanço na área de Avaliação e Gestão do Desempenho das Universidades: uma análise da literatura científica. Seminários em Administração (XVIII SEMEAD) São Paulo/SP, 2015.

DAVIS, S.; ALBRIGHT, T. An investigation of the effect of balanced scorecard implementation on financial performance. Management accounting research, v. 15, n. 2, p. 135-153, 2004.

DIAS, L. C.; TSOUKIÀS, A. On the constructive and other approaches in decision aiding In: (Ed.). C.H. Antunes, J. Figueira, J. Clímaco (eds) ? Aide multicritére à la décision: Multiple criteria decision aiding? CCDRC/INESCC/FEUC. Coimbra, p. 13-28, 2004.

DUTRA, A.; RIPOLL-FELIU, V.M.; FILLOL, A. G.; ENSSLIN, S. R.; ENSSLIN, L. The construction of knowledge from the scientific literature about the theme seaport performance evaluation, International Journal of Productivity and Performance Management, v. 64, iss 2, p. 243 – 269, 2015.

ENSSLIN, L; ENSSLIN, S. R.; DUTRA, A. PROKNOW-C: um processo para geração de conhecimento e identificação de oportunidades de pesquisa científica. Apostila disciplina. Florianópolis: Universidade Federal de Santa Catarina, 2016. 110f.

ENSSLIN, L.; ENSSLIN, S.R.; DUTRA, A.; NUNES, N. A.; REIS, C. BPM governance: a literature analysis of performance evaluation. Business Process Management Journal, v. 23, iss 1, p.71 – 86, 2017.

ENSSLIN, L.; ENSSLIN, S. R.; PINTO, H. M. Processo de investigação e Análise bibliométrica: Avaliação da Qualidade dos Serviços Bancários. RAC; v. 17, n. 3, p. 325-349, 2013.

ENSSLIN, S.R., et al.Improved decision aiding in human resource management A case using constructivist multi-criteria decision aiding. International Journal of Productivity and Performance Management, v. 62 n. 7, p.735–757, 2013.

FERREIRA-DA-SILVA, A. et al. Foucault’s Perspective of Performance Appraisal in Public Administration. Mediterranean Journal of Social Sciences, v. 6, n. 2, p. 375, 2015.

FRANCO-SANTOS, M. et al. Towards a definition of a business performance measurement system. International Journal of Operations & Production Management, v.27, n.8, p.784-801, 2007.

FRANCO-SANTOS, M.; LUCIANETTI, L.; BOURNE, M. Contemporary performance measurement systems: A review of their consequences and a framework for research. Management Accounting Research, v. 23, n. 2, p. 79-119, 2012.

FREEMAN, R. E. Strategic Management: A Stakeholder Approach. Boston, Pitman. 1984.

GOH, S. C.; ELLIOTT, C.; RICHARDS, G. Performance management in Canadian public organizations: findings of a multi-case study. International Journal of Productivity and Performance Management, v. 64, n. 2, p. 157-174, 2015.

GREATBANKS, R.; TAPP, D. The impact of balanced scorecards in a public sector environment: Empirical evidence from Dunedin City Council, New Zealand. International Journal of Operations & Production Management, v. 27, n. 8, p. 846-873, 2007.

HAYES, D. C. The contingency theory of managerial accounting. The Accounting Review, v.61, n.1, p.22–38. 1977.

JENSEN, M. C.; MECKLING, W. H. Theory of the firm: managerial behaviour, agency cost and ownership structure. Journal of Financial Economics, v. 3, p. 305-360. 1976.

JOYCE, P. Strategy in the Public Sector. A Guide to Effective Change Management, Wiley & Sons Ltd, Chichester, 2000.

LAPSLEY, I.; WRIGHT, E. The diffusion of management accounting innovations in the public sector: a research agenda. Management Accounting Research, v. 15, n. 3, p. 355-374, 2004.

LIU, X.; VAN DOOREN, W. How to Measure Leader’s Impact on Organizational Performance: Implications from the Comparative Case Study.Public Organization Review, v.15, n.2, p.193-206, 2015.

LOCKE, E.; LATHAM, G. A Theory of Goal Setting and Task Performance. Prentice Hall, Englewood Cliffs, N. J. 1990.

LONGENECKER, C. O.; NYKODYM, N. Public sector performance appraisal effectiveness: A case study. Public Personnel Management, v. 25, n. 2, p. 151-164, 1996.

MACBRYDE, et al. Transformation in the defence sector: The critical role of performance measurement. Management Accounting Research, v. 25, n. 2, p. 157-172, 2014.

MARTINS, V. A. Proposta de um Mapa Estratégico para uma Universidade Pública. Revista Evidenciação Contábil & Finanças, v. 3, n. 2, p. 88-103, 2015.

MCADAM, R.; HAZLETT, S.; CASEY, C. Performance management in the UK public sector: addressing multiple stakeholder complexity. International Journal of Public Sector Management, v. 18, n. 3, p. 256-273, 2005.

MELNYK, S. A. et al. Is performance measurement and management fit for the future?. Management Accounting Research, v. 25, n. 2, p. 173-186, 2014.

MENSAH, W.; GEORGE, B. P. Performance Management in the Public Sector: An Action-Research Based Case Study in Ghana. Journal of Applied Economics & Business Research, v.5, n.2, p.97-111, 2015.

MICHELI, P.; NEELY, A. Performance measurement in the public sector in England: Searching for the golden thread. Public Administration Review, v.70, n.4, p.591-600, 2010.

MILLER, G. The magical number seven, plus or minus two: some limits on our capacity for information processing. Psychological Review, v. 101, n. 2, p. 343-352, 1955.

MODELL, S. Performance management in the public sector: past experiences, current practices and future challenges. Australian Accounting Review, v.15, n.37, p.56-66, 2005.

MODELL, S. Bundling management control innovations: A field study of organisational experimenting with total quality management and the balanced scorecard. Accounting, Auditing & Accountability Journal, v. 22, n. 1, p. 59-90, 2009.

NATH, N.; SHARMA, U. Performance management systems in the public housing sector: Dissemination to diffusion. Australian Accounting Review, v.24, n.1, p.2-20, 2014.

NEELY, A. The evolution of performance measurement research: developments in the last decade and a research agenda for the next. International Journal of Operations & Production Management, v. 25, n. 12, p. 1264-1277, 2005.

NEWBERRY, S.; PALLOT, J. Freedom or coercion?: NPM incentives in New Zealand central government departments. Management Accounting Research, v.15, n.3, p.247-266, 2004.

NUDURUPATI, S. S. et al. State of the art literature review on performance measurement. Computers & Industrial Engineering, v. 60, n. 2, p. 279-290, 2011.

PIMENTEL, L.; MAJOR, M. J. Quality management and a balanced scorecard as supporting frameworks for a new management model and organisational change. Total Quality Management & Business Excellence, v. 25, n. 7-8, p. 763-775, 2014.

RANTANEN, H. et al. Performance measurement systems in the Finnish public sector. International Journal of Public Sector Management, v. 20, n. 5, p. 415-433, 2007.

RICHARDSON, R. J. Pesquisa Social: métodos e técnicas. 3. ed. São Paulo: Atlas, 1999.

ROY, B. Decision science or decision-aid science?. European Journal of Operational Research, v. 66, n. 2, p. 184-203, 1993.

STEINBACH, A.; DUTRA, A.; SILVA. M. Z. da; ENSSLIN, S. R. Avaliação de Desempenho do Processo de Comunicação da Vigilância Sanitária por meio da Metodologia Multicritério de Apoio à Decisão Construtivista (MCDA-C). Espacios, v. 36, n. 20, 2015.

THIEL, G. G.; ENSSLIN, S.R. A Gestão Municipal da Iluminação Pública: um panorama das oportunidades de pesquisa sob a ótica da avaliação de desempenho. In: Anais do XIX Simpósio de Administração da Produção, Logística e Operações Internacionais (SIMPOI 2016). São Paulo SP. 22 e 23 de agosto de 2016

VALMORBIDA, S. M. I.; ENSSLIN, S. R.; ENSSLIN, L.; RIPOLL-FELIU, V. M. Avaliação de Desempenho para Auxílio na Gestão de Universidades Públicas: Análise da Literatura para Identificação de Oportunidades de Pesquisas. Contabilidade, Gestão e Governança, v.17, n.3, p.04-28, 2014.

VALMORBIDA, S. M. I.; ENSSLIN, L. Construção de conhecimento sobre avaliação de desempenho para gestão organizacional: uma investigação nas pesquisas científicas internacionais. Revista Contemporânea de Contabilidade, v. 13, n. 28, p. 123-148, 2016.

YEH, C.; DENG, H.; CHANG, Y. Fuzzy multicriteria analysis for performance evaluation of bus companies. European Journal of Operational Research, v. 126, n. 3, p. 459-473, 2000.

Downloads

Publicado

2021-05-26

Como Citar

Martins, V. A., & Ensslin, S. R. (2021). Avaliação de Desempenho no Setor Público: Oportunidades de pesquisa com base nas lacunas identificadas em estudos de casos. Revista De Contabilidade Do Mestrado Em Ciências Contábeis Da UERJ, 25(3), 3–22. https://doi.org/10.12979/rcmccuerj.v25i3.51180

Edição

Seção

Artigos