A interface entre a gestão de direitos de construir e a preservação do patrimônio cultural

formulando estratégias para o desenvolvimento fluminense

Autores

  • Edmar Augusto Santos de Araujo Jr UFRJ / IPPUR

DOI:

https://doi.org/10.12957/cdf.2025.89494

Palavras-chave:

instrumentos da política urbana, transferência do direito de construir, patrimônio cultural, financiamento da conservação, desenvolvimento fluminense

Resumo

O tema abordado neste artigo refere-se os instrumentos urbanísticos de gestão de direitos construtivos, discutidos por Furtado e Maleronka (2023), e previstos pelos Planos Diretores municipais, especificamente a Transferência do Direito de Construir (TDC) com a finalidade de financiar a conservação de imóveis tombados pelo Instituto do patrimônio cultural do estado do Rio de Janeiro (INEPAC). Há um acervo considerável de bens tombados pela esfera estadual fluminense necessitando de uma política pública articulada e integrada ao âmbito municipal para viabilizar a conservação desse estoque patrimonial. O objetivo é apresentar um desenho metodológico de aplicação da TDC com a finalidade de conservação do patrimônio cultural que sirva não somente à administração estadual, mas também às administrações municipais para avanço da regulamentação desses instrumentos da política urbana de recuperação de mais-valias fundiárias e os coeficientes de aproveitamento básico e unitário do solo. Sustentamos que uma melhora na gestão de bens tombados estaduais, presentes em vários municípios fluminenses, deveria ser integrado à análise da política urbana municipal. A metodologia desta pesquisa propositiva adota os critérios sobre a elegibilidade de imóveis à TDC analisados por Araujo (2024), de modo a delimitarmos o universo de bens tombados de acordo com os fundamentos e princípios da política urbana. Os resultados apurados permitem identificar municípios em que é viável destinar recursos urbanísticos para financiar bens tutelados pelo estado do Rio de Janeiro, representando uma estratégia de desenvolvimento fluminense sob o prisma da articulação dos instrumentos da política urbana de gestão de direitos construtivos e de preservação do patrimônio cultural.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Referências

ARAUJO JR, E. A. S. Transferência do Direito de Construir e Patrimônio Cultural Edificado Carioca: limites e possibilidades. Letra Capital Editora, Rio de Janeiro, 2024.

AZEVEDO NETTO, D. O solo criado. C. J. Arquitetura, Revista de Arquitetura, planejamento e construção, FC Editora, São Paulo, n. 19, pp 9 – 11, 1977.

BACELLAR, Isabela. Transferência do Direito de Construir: questões e conflitos na aplicação do instrumento do estatuto da Cidade. Dissertação de Mestrado, PPGAU-UFF, 2007.

BARBOSA, Bárbara Lopes. Transferência do Potencial Construtivo no Brasil: convergência das políticas urbanas e de proteção ao patrimônio cultural. Revista Vitruvius, São Paulo, 2017.

FUNDAÇÃO PREFEITO FARIA LIMA / CEPAM. Carta de Embu. Documento Síntese do Seminário Aspectos Jurídicos do Solo Criado, Embu, SP, 1976.

FURTADO, Fernanda et al. Transferência do Direito de Construir: Caderno Técnico de Regulamentação e Implementação. Programa Nacional de Capacitação das Cidades. Brasília: Ministério das Cidades, 2018.

FURTADO, F.; MALERONKA, C. A Outorga Onerosa e a Gestão Pública dos Direitos de Construir. In M. A. Costa (Org.), Desafios do financiamento urbano e da governança interfederativa (Vol. 2, Série Diálogos para uma Política Nacional de Desenvolvimento Urbano, 1a ed.). Rio de Janeiro: Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), 2023.

RABELLO, S. La Regulación del Territorio y la Propiedad Inmobiliaria Urbana: evolución conceptual en el derecho brasileño. In: AZUELA, Antonio (org.). La Ciudad y sus reglas. México. UNAM, Instituto de Investigaciones Sociales, 2016, p. 259-285

RIBEIRO, Luís César de Queiroz. O Solo Criado como Instrumento da Reforma Urbana. Revista de Administração Municipal, vol.39, n203, p.36-47, 1992.

TEIXEIRA, Simone. Um olhar sobre o papel do Instituto Estadual do Patrimônio Cultural / INEPAC na construção da identidade no Estado do Rio de Janeiro. IV Simpósio Nacional de História Cultural. Goiânia, 2008.

Sites (acessados em 31 de janeiro de 2025):

http://www.inepac.rj.gov.br/index.php

https://cidades.ibge.gov.br/brasil/panorama

https://www.data.rio/apps/d3906debb8724872a7a50608d2fae884/explore

Downloads

Publicado

2025-04-16

Como Citar

SANTOS DE ARAUJO JR, Edmar Augusto. A interface entre a gestão de direitos de construir e a preservação do patrimônio cultural: formulando estratégias para o desenvolvimento fluminense. Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n. 28 especial, 2025. DOI: 10.12957/cdf.2025.89494. Disponível em: https://www.e-publicacoes.uerj.br/cdf/article/view/89494. Acesso em: 1 maio. 2025.