Legislações municipais induzidas pelo ICMS ecológico no Rio de Janeiro

Authors

DOI:

https://doi.org/10.12957/cdf.2024.83982

Abstract

The Ecological ICMS (ICMS-E) is a state public policy that aims to encourage environmental practices in municipalities by providing fiscal transfers. The State of Rio de Janeiro implements the ICMS-E. To receive financial resources, municipalities must have a municipal environmental system and transfer the ICMS-E resources to the municipal environmental fund. This article aims to survey the legislation of the municipalities in Rio de Janeiro related to the use of resources transferred under ICMS-E. The goal is to understand whether the state of Rio de Janeiro has successfully coordinated municipal actions related to the environment. The methodology used is based on documentary analysis using the comparative method to highlight the similarities and specificities of the identified legislation. It was discovered that the ICMS-E has been utilized as a means of promoting federative cooperation. The municipalities create laws to allocate part of the resources received of ICMS-E to their Municipal Funds, in accordance with the state of Rio de Janeiro's objective of increasing environmental resources in municipalities. Despite this, the laws have not been enacted, as there is no evidence of the transfer of resources to the funds. This implies that adjustments in municipal administration are still required to implement the policy effectively.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Biancca Scarpeline de Castro, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro

Professora Doutora do Curso de graduação em Administração Pública e do Mestrado Profissional em Gestão e Estratégica da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro

Rayanne Ohana Francisco Lima, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro

Estudante de Graduação em Administração Pública da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro.

 

References

ABRUCIO, F. L. A coordenação federativa no Brasil: a experiência do período FHC e os desafios do governo Lula. Rev. Sociologia e Política, Curitiba, n. 24, jun. 2005. Disponível em: https://revistas.ufpr.br/rsp/article/view/3716. Acesso em: 02 fev. 2024.

ARRETCHE, M. Federalismo e políticas sociais no Brasil: problemas de coordenação e autonomia. São Paulo em perspectiva, São Paulo, v. 18, p. 17-26, 2004. Disponível em: http://www.seade.gov.br/institucional/. Acesso em: 2 fev. 2024.

BOUCKAERT, Geert; PETERS, B. Guy; VERHOEST, Koen. The coordination of public sector organizations: shifting patterns of public management. Hampshire: Palgrave Macmillan. 2010.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal: Centro Gráfico, 1988.

BRITO, R. O.; MARQUES, C. F. Pagamento por Serviços Ambientais: uma análise do ICMS Ecológico nos estados brasileiros. Planejamento e políticas públicas, [S. l.], n. 49, 2017. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/ppp/index.php/PPP/article/view/727. Acesso em: 20 fev. 2024.

CASTRO, Biancca Scarpeline de; COSTA, Lucas de Almeida Nogueira da; COSTA, Daniel Sander; YOUNG, Carlos Eduardo Frickmann. O ICMS Ecológico como uma política de incentivo aos gastos ambientais municipais. Desenvolvimento em Debate, [S.l.], v. 7, n. 1, p. 181-199, 2019. DOI: http://dx.doi.org/10.51861/ded.dmdn.1.013

Disponível em: https://inctpped.ie.ufrj.br/desenvolvimentoemdebate/. Acesso em: 20 mar. 2024.

CASTRO, Biancca Scarpeline de; YOUNG, Carlos Eduardo Frickmann. Problemas de coordenação de políticas: desafios para a gestão ambiental no Brasil. Revista Síntese (TCE-RJ), Rio de Janeiro, v. 12, n. 1, p.32-53, 2017. Disponível em: https://www.tcerj.tc.br/portalecg/pagina/edicoes_anteriores_revista_sintese. Acesso em: 20 mar. 2024.

CHUEIRI, Débora Mury Alves et al. ICMS Verde como uma ferramenta de estímulo à gestão ambiental: uma análise das regiões administrativas do estado do Rio de Janeiro. Revista Valore, Volta Redonda/RJ, v. 5, p. e-5029, 2021. DOI: https://doi.org/10.22408/reva502020506e-5029. Disponível em: https://revistavalore.emnuvens.com.br/valore/article/view/506. Acesso em: 20 mar. 2024.

SOUSA, Janaildo Soares de; SOUSA, Érika Costa; AZEVEDO, Lídia da Silva; CAETANO, Francisco Aquiles de Oliveira. Instrumentos de gestão do meio ambiente: uma análise da realidade dos municípios nordestinos. In: Boletim Regional, Urbano e Ambiental, [S. l.] v. 26, IPEA, 2021. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/. Acesso em: 20 mar. 2024.

FRANZESE, Cibele. Federalismo cooperativo no Brasil: da Constituição de 1988 aos sistemas de políticas públicas. 2010. Tese (Doutorado Administração Pública e Governo) - Escola de Administração de Empresas de São Paulo da Fundação Getúlio

Vargas. São Paulo/SP, 2009. Disponível em: https://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/8219/72060100752.pdf?sequence=1&isAllowed=y. Acesso em: 26 mar. 2024.

JACCOUD, Luciana de Barros (Org.). Coordenação e relações intergovernamentais nas políticas sociais brasileiras. Brasília: IPEA. 2020. Disponível: https://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/10201. Acesso em: 26 mar. 2024.

LÉON, D. G, GARZA C. L. Método comparativo. In: Métodos e técnicas qualitativos e quantitativos aplicáveis à investigação em ciências sociais. Tirant Humanidades México, p. 223-251. México, 2014.

LIMA, Rayanne Ohana Francisco. O ICMS Ecológico do Estado do Rio de Janeiro: Uma Análise das Legislações Municipais. 2023. Monografia (Bacharel em Administração Pública) - Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2023.

LOUREIRO, Wilson. ICMS Ecológico, a oportunidade do financiamento da gestão ambiental municipal no Brasil. Fontes de recursos financeiros para a gestão ambiental pública: cenários e estratégias de captação para o funcionamento de fundos socioambientais. Rede Brasileira de Fundos Socioambientais, Brasília, p. 81-88, 2008. Disponível em: https://www.yumpu.com/pt/document/read/7265174/fontes-de-recursos-financeiros-para-a-gestao-ambiental-publica. Acesso em: 26 fev. 2024.

MONSORES JUNIOR, J. L. Repasse do ICMS verde às RPPNs no Estado do Rio de Janeiro: análise da gestão do instrumento econômico como estratégia de incentivo à conservação voluntária em terras privadas. In: SIMPÓSIO DE GESTÃO AMBIENTAL E BIODIVERSIDADE, 6., 2017, Rio de Janeiro. [Anais]. Rio de Janeiro, RJ: Instituto de Pesquisas Jardim Botânico do Rio de Janeiro Escola Nacional de Botânica Tropical, 2016. Disponível em: https://itr.ufrrj.br/sigabi/6o-anais-simposio-de-gestao-ambiental-e-biodiversidade-issn-2525-4928/. Acesso em: 26 fev. 2024.

OLIVEIRA, Marcello Sartore de. ICMS Ecológico e o impacto no saneamento básico dos municípios fluminenses. Tese (Doutorado Submetida ao Programa de Pós-graduação em Políticas Públicas, Estratégias e Desenvolvimento) – Instituto de Economia - Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2024.

PETERS, B. Guy. Advanced introduction to public policy. Edward Elgar Publishing, 2015.

REPETTO, F.; FERNÁNDEZ, J. P. Coordinación de políticas, programas y proyectos sociales. 1 ed. - Buenos Aires: Fundación CIPPEC, 2012.

RIO DE JANEIRO (Estado). Decreto n. 46884, de 16 de dezembro de 2019. [Estabelece Definições Técnicas Para Alocação do Percentual a Ser Distribuído aos Municípios Em Função do ICMS Ecológico]. Diário Oficial do Estado Rio de Janeiro, ano XLV, v. 241, n. Parte I, p. 3, 20 dez., Rio de Janeiro: 2019. Disponível em: http://icmsecologicorj.com.br/leg/icms-ecologico-rio-de-janeiro-lei-46884-19-12-2019.pdf. Acesso em: 5 nov. 2023.

RIO DE JANEIRO (Estado). LEI n. 5100, de 4 de outubro de 2007. [Altera a Lei Nº 2.664, de 27 de dezembro de 1996, que trata da repartição aos municípios da parcela de 25% (vinte e cinco por cento) do produto da arrecadação do ICMS, incluindo o critério de conservação ambiental, e dá outras providências.]. Rio de Janeiro, 2007. Disponível em: http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/contlei.nsf/0/edd5f699377a00078325736b006d4012?OpenDocument. Acesso em: 5 nov. 2023.

SCHNEIDER, Sérgio; SCHIMITT, Cláudia Job. O uso do método comparativo nas Ciências Sociais. Cadernos de Sociologia, Porto Alegre, v. 9, p. 49-87, 1998.

SOUZA, C. Coordenação de Políticas Públicas. Brasília: ENAP, 2018. Disponível em: https://repositorio.enap.gov.br/handle/1/3329. Acesso em: 5 nov. 2023.

Published

2024-06-27

How to Cite

CASTRO, Biancca Scarpeline de; LIMA, Rayanne Ohana Francisco. Legislações municipais induzidas pelo ICMS ecológico no Rio de Janeiro. Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n. 26, 2024. DOI: 10.12957/cdf.2024.83982. Disponível em: https://www.e-publicacoes.uerj.br/cdf/article/view/83982. Acesso em: 2 may. 2025.