A dependência dos municípios do Estado do Rio de Janeiro em relação aos repasses federal e estadual

Autores

DOI:

https://doi.org/10.12957/cdf.2024.81521

Palavras-chave:

Dependência financeira, Municípios, Rio de Janeiro, Regional, Cluster

Resumo

O objetivo geral do presente trabalho foi o de verificar o nível de dependência dos municípios do estado do Rio de Janeiro em relação aos repasses federal e estadual. Os objetivos secundários estavam relacionados a identificar os municípios que se agrupam em relação a dependência dos repasses e verificar se havia concentração por região desses municípios agrupados. A técnica de análise de dados utilizada foi a da análise de cluster. Os dados foram coletados no portal SICONFI/FINBRA e nos portais das Prefeituras e a amostra foi composta pelos municípios do estado do Rio de Janeiro. Notou-se que dos dez maiores municípios, em termo populacional, cinco deles tiveram a média de repasses maior do que a média de arrecadação própria, sendo eles: Duque de Caxias, Campos dos Goytacazes, Belford Roxo, São João de Meriti e Volta Redonda, o que significa que os municípios maiores também dependem dos repasses para seu funcionamento, porém, com uma proporção menor do que a dos municípios pequenos. O presente trabalho demonstrou resultados importantes para o contexto regional do estado do Rio de Janeiro, demonstrando que as cidades que demonstraram uma capacidade arrecadatória maior são as que possuem atividades portuárias e de apoio à bases offshore, como o caso do Rio de Janeiro, Macaé, Niterói e Itaguaí. Outro resultado importante demonstrado no trabalho foi o de que os municípios menores tem um alto índice de dependência dos repasses dos entes federativos e contam com pouca atividade produtiva, ocasionando uma baixa capacidade arrecadatória.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Daniel Rodrigues Cordeiro, Universidade Iguaçu (UNIG)

Professor da Faculdade de Ciências Jurídicas e Sociais Aplicadas da Universidade Iguaçu (FaCJSA-UNIG). Professor Substituto do Instituto Federal do Rio de Janeiro (IFRJ). Membro do Grupo de Pesquisa: Gestão Empreendedora, Tecnologia e Ações Sociais - GETAS. Mestre em Administração pela Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ). 

Sérgio Siqueira da Cruz, Universidade Iguaçu (UNIG)

Coordenador dos cursos de Administração, CST Logística e CST Recursos Humanos da Faculdade de Ciências Jurídicas e Sociais Aplicadas da Universidade Iguaçu (FaCJSA-UNIG). Membro do Grupo de Pesquisa: Gestão Empreendedora, Tecnologia e Ações Sociais - GETAS. Mestre em Economia Empresarial pela Universidade Cândido Mendes (UCAM).

Beatriz da Costa Oliveira, Universidade Iguaçu (UNIG)

Bolsista do projeto de IC e Aluna do Curso de Administração da Universidade Iguaçu (ADM-UNIG). Membro do Grupo de Pesquisa: Gestão Empreendedora, Tecnologia e Ações Sociais - GETAS.

Henrique Rabelo Sá Rego, Prefeitura Municipal de Saquarema

Diretor de Desenvolvimento Econômico Sustentável da Prefeitura Municipal de Saquarema. Mestre em Planejamento Urbano e Regional (UFRJ).

Everlam Elias Montibeler, Universidade Federal do Espírito Santo (UFES)

Doutor em Economia Aplicada pela Universidade Complutense de Madrid (UCM). Professor Associado da Universidade Federal do Espírito Santo (UFES) e do Pós-Graduação em Economia Regional e Desenvolvimento da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (PPGER/UFRRJ).

Referências

ALVES, P. J. H.; ARAÚJO, J. M. Os impactos das transferências intergovernamentais nos incentivos orçamentários dos municípios brasileiros. Texto para discussão 2623 do IPEA - jan. 2021. Disponível em: https://portalantigo.ipea.gov.br/agencia/index.php?option=com_content&view=article&id=37362:2021-01-13-13-07-33&catid=450:2021&directory=1. Acesso em: 01 jan. 2024.

BEM, J. S.; GIACOMINI, N. M. R.; WAISMANN, M. Utilização da técnica da análise de clusters ao emprego da indústria criativa entre 2000 e 2010: estudo na região do Consinos, RS. Interações, v. 16, n. 1, p. 27-41, 2015. Disponível em: DOI: 10.20435/interações.v16i1.48. https://www.interacoes.ucdb.br/interacoes/article/view/48. Acesso em: 5 dez. 2023.

BRASIL. Presidência da República, Casa Civil, Subchefia para Assuntos Jurídicos. Emenda Constitucional nº 18, de 1º de dezembro de 1965. Dispõe sobre a reforma do sistema tributário. Diário Oficial da União, 6 dez. 1965. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/emecon/1960-1969/emendaconstitucional-18-1-dezembro-1965-363966-norma-pl.html. Acesso em: 5 dez. 2023.

BRASIL. Presidência da República, Casa Civil, Subchefia para Assuntos Jurídicos. Emenda Constitucional nº 112, de 27 de outubro de 2021. Altera o art. 159 da Constituição Federal para disciplinar a distribuição de recursos pela União ao Fundo de Participação dos Municípios. Diário Oficial da União, 28 out. 2021. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc112.htm. Acesso em: 10 out. 2023.

CÂMARA DOS DEPUTADOS. Representantes de municípios reclamam de dados do IBGE no repasse do FPM. set. 2023. Disponível em: https://www.camara.leg.br/noticias/999934-representantes-de-municipios-reclamam-de-dados-do-ibge-no-repasse-do-fpm. Acesso em: 15 out. 2023.

CARNEIRO, L. A. SOUZA, J. T. Código Tributário de Buriti do Tocantins: Composição das Receitas Próprias e Dependência de Repasses Federais na Implementação de Políticas Públicas. Revista Humanidades e Inovação, v. 4, n. 2, p. 227-237, 2017. Disponível em: https://revista.unitins.br/index.php/humanidadeseinovacao/issue/view/21. Acesso em: 20 nov. 2023.

CONJUR. Cota-parte do produto da arrecadação do ICMS que cabe aos municípios. 31 out. 2022. Disponível em: https://encurtador.com.br/imtPT. Acesso em: 09 mar. 2023.

CORRAR, L., Paulo, E., Filho, J. Análise Multivariada para os cursos de Administração, Ciências Contábeis e Economia. 7ª ed. São Paulo: Atlas, 2014.

COSTA, R. F. R. Fundo de Participação dos Municípios e Equidade de Serviços Públicos: um estudo para os municípios brasileiros. 2010. 69 f. Dissertação (Mestrado em Economia). Curso de Mestrado em Economia. UFPB, João Pessoa. 2010. Disponível em: https://repositorio.ufpb.br/jspui/handle/tede/5038?locale=pt_BR. Acesso em: 09 mar. 2023.

COSTA, R. F. R. O Impacto das Transferências Constitucionais sobre o Comportamento Fiscal dos Municípios Brasileiros. 2013. 64 f. Tese (Doutorado em Economia). Curso de Pós-graduação - Graduação em Economia, UFC, Ceará. 2013. Disponível em: https://repositorio.ufc.br/handle/riufc/9493. Acesso em: 15 abr. 2023.

COSTA, N. L. S. F. Distribuição dos Recursos Fiscais: uma análise do fundo de participação dos municípios. 2020. 80 f. Dissertação (Mestrado em Economia). Escola Brasileira de Economia e Finanças. FGV, Rio de Janeiro. 2020. Disponível em: https://repositorio.fgv.br/items/46bc9993-7d96-4ac0-bc9e-f360675d485b. Acesso em: 15 nov. 2023.

DEDA, C. C.; KAUCHAKJE, S. Determinantes das transferências fiscais para as unidades municipais: efeitos da representação desproporcional dos distritos eleitorais brasileiros. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 53, n. 1, p. 150–172, 2019. Disponível em: https://periodicos.fgv.br/rap/article/view/77802. Acesso em: 6 jun. 2023.

DONI, M. V. Análise de Cluster: métodos hierárquicos e de particionamento. 2004. 93 f. Dissertação (Bacharel em Sistema de Informação). Universidade Presbiteriana Mackenzie, São Paulo. 2004. Disponível em: http://meusite.mackenzie.com.br/rogerio/tgi/2004Cluster.PDF. Acesso em: 1 jun. 2023.

FÁVERO, L. P. L.; BELFIORE, P. P.; SILVA, F. L.; CHAN, B. L. Análise dos dados: modelagem multivariada para tomada de decisões. 1ª ed. Editora Campus: SP, 2009.

FIGUEIREDO FILHO, D. B. F. et al. Happy Together: como utilizar análise fatorial e análise de cluster para mensurar a qualidade das políticas públicas. Teoria e Sociedade, v. 22, n. 2, p. 123-152, 2014. Disponível em: https://bib44.fafich.ufmg.br/teoriaesociedade/index.php/rts/article/view/197/143. Acesso em: 6 ago. 2023.

GONÇALVES, A. L. Os efeitos das transferências fiscais sobre as despesas públicas e arrecadação tributária dos municípios brasileiros. Revista de Desenvolvimento Econômico, v. 15, n. 28, p. 17-27, 2013. Disponível em: https://revistas.unifacs.br/index.php/rde/article/view/2606. Acesso em: 15 ago. 2023.

HAIR, J. F.; BLACK, B.; BABIN, B.; ANDERSON, R. E.; TATHAM, R. L. Multivariate Data Analysis. 1ºst. Editora Prentice Hall, New Jersey, 1998.

IBGE. Cidades: panorama das cidades do Rio de Janeiro – pub. jan. de 2023. Disponível em: https://cidades.ibge.gov.br/brasil/rj/rio-de-janeiro/panorama. Acesso em: 15 jan. 2023.

MASSARDI, W. de O.; ABRANTES, L. A. Esforço fiscal, dependência do FPM e desenvolvimento socioeconômico: um estudo aplicado aos municípios de Minas Gerais. REGE Revista de Gestão, [S. l.], v. 22, n. 3, p. 295–313, 2015. Disponível em: https://www.revistas.usp.br/rege/article/view/111466. Acesso em: 10 jan. 2023.

MASSARDI, Wellington de Oliveira; ABRANTES, Luiz Antônio. Dependência dos municípios de Minas Gerais em relação ao FPM. Revista de Gestão, Finanças e Contabilidade, v. 6, n. 1, p. 173-187, 2016. Disponível em: https://itacarezinho.uneb.br/index.php/financ/article/view/1127. Acesso em: 10 jan. 2023.

PETRONOTÍCIAS. Petrobrás inaugura sua base de apoio offshore de Macaé no Porto de Imbetiba – publicado em: 28 jun. de 2022. Disponível em: https://petronoticias.com.br/petrobras-inaugura-sua-base-de-apoio-ofshore-de-macae-no-porto-de-imbetiba/. Acesso em: 10 jan. 2023.

PETRONOTÍCIAS. Aeroporto de Macaé ganhará uma nova pista para aviões de grande porte para suportar o desenvolvimento da região – publicado em: 15 jun. de 2023. Disponível em: https://petronoticias.com.br/aeroporto-de-macae-ganhara-uma-nova-pista-para-avioes-de-grande-porte-para-suportar-o-desenvolviment-o-da-regiao/. Acesso em: 20 jun. 2023.

PREFEITURA DE MACÁE. Capital nacional do petróleo – publicado em: maio de 2013. Disponível em: https://macae.rj.gov.br/conteudo/leitura/titulo/capital-nacional-do-petroleo. Acesso em: 10 jan. 2023.

RAIS. Dados do número de empresas do estado do ERJ – publicado em: mar. de 2022. Disponível em: http://www.rais.gov.br/sitio/sobre.jsf. Acesso em: 15 jan. 2023.

REZENDE, V. B. A dependência financeira e o fundo de participações dos municípios: uma análise para os municípios dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri, Rio Doce e do Aço, no período de 2016/2017. 2019. 52f. TCC (Curso de Especialização em Gestão Pública Municipal) – Universidade Federal de Minas Gerais, Faculdade de Ciências Econômicas, Belo Horizonte, 2019. Disponível em: https://repositorio.ufmg.br/handle/1843/31781. Acesso em: 15 nov. 2023.

RIBEIRO, M. B. Uma resenha sobre as avaliações mais recentes dos efeitos locais das transferências do fundo de participação dos municípios (FPM). Boletim regional, urbano e ambiental. p. 53-58, 2016. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/7109. Acesso em: 15 nov. 2023.

RIBEIRO, C. P. P. Os critérios de distribuição do Fundo de Participação dos Municípios (FPM-Interior) e suas implicações no desenvolvimento socioeconômico dos municípios brasileiros. Revista Cadernos de Finanças Públicas, Brasília, Ed. Esp., v. 23, n. 1, p. 1-35, 2023. Disponível em: https://publicacoes.tesouro.gov.br/index.php/cadernos/article/view/203. Acesso em: 15 nov. 2023.

RODRIGUES, Daniele Silva; et al. Influência do fundo de participação dos municípios e da responsabilidade fiscal no nível de desenvolvimento socioeconômico dos municípios brasileiros. Revista Contemporânea de Contabilidade, v. 18, n. 49, p. 22-37, 2021. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/contabilidade/article/view/78922. Acesso em: 15 nov. 2023.

SEVERINO, B. R. Fundo de Participação dos Municípios: Uma Análise sobre o Impacto na Corrupção Municipal. 2017. 37 f. Monografia (Bacharela em Ciências Contábeis). Universidade de Brasília, Brasília. 2017. Disponível em: https://bdm.unb.br/bitstream/10483/19904/1/2017_BiancaRodriguesSeverino.pdf. Acesso em: 16 nov. 2023.

SMF-Niterói. Boletim de movimento econômico de Niterói (9ª edição) – publicado em: abr. de 2023. Disponível em: https://www.fazenda.niteroi.rj.gov.br/site/repositorio-institucional/boletins/. Acesso em: 16 abr. 2023.

SOBRAL, Bruno Leonardo Barth. Crise no Estado do Rio de Janeiro: diagnóstico e perspectivas. ECONÔMICA, Niterói/RJ, v. 19, n. 1, 2017. Disponível em: https://periodicos.uff.br/revistaeconomica/article/view/35008. Acesso em: 16 abr. 2023.

SOBRAL, Bruno Leonardo Barth. Finanças públicas fluminense e tensão federativa: uma abordagem da crise a partir das especificidades econômicas e do marco de poder. SÍNTESE: Revista da Escola de Contas e Gestão do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, v. 13, p. 12-31, 2019. Disponível em: https://www.tcerj.tc.br/portalecg/pagina/edicao_atual_revista_do_tribunal_de_contas_do_estado_do_rio_de_janeiro. Acesso em: 16 abr. 2023.

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL. O que você precisa saber sobre as transferências fiscais da união – Fundo de Participação Municipal - FPM - publicado em: nov. de 2018. Disponível em: https://www.gov.br/fazenda/pt-br/composicao/secretaria-do-tesouro-nacional. Acesso em: 16 jun. 2023.

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL. O que você precisa saber sobre as transferências fiscais da união – Fundo de Participação Municipal - FPM - publicado em: mar. de 2023. Disponível em: https://cdn.tesouro.gov.br/sistemas-internos/apex/producao/sistemas/thot/arquivos/publicacoes/28549_909191/anexos/6370_978491/Cartilha%20FPM.pdf?v=484. Acesso em: 16 jun. 2023.

SUZART, J. A. S. ZUCCOLOTTO, R. ROCHA, D. G. Federalismo Fiscal e as Transferências Intergovernamentais: um estudo exploratório com os municípios brasileiros. Advances Scientific and Appleid Accouting. São Paulo, v. 11, n. 1, p. 127-145, 2018. Disponível em: https://www.anpcont.org.br/asaa-journal/. Acesso em: 19 ago. 2023.

TESOURO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. Distribuições constitucionais aos municípios – publicado em: out. de 2023. Disponível em: http://tesouro.fazenda.rj.gov.br/. Acesso em: 19 ago. 2023.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANÁ. Estudo de viabilidade municipal - publicado em: nov. de 2015. Disponível em: https://www1.tce.pr.gov.br/?classica=sim. Acesso em: 19 ago. 2023.

Downloads

Publicado

2024-06-27

Como Citar

RODRIGUES CORDEIRO, Daniel; SIQUEIRA DA CRUZ, Sérgio; DA COSTA OLIVEIRA, Beatriz; RABELO SÁ REGO, Henrique; ELIAS MONTIBELER, Everlam. A dependência dos municípios do Estado do Rio de Janeiro em relação aos repasses federal e estadual. Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n. 26, 2024. DOI: 10.12957/cdf.2024.81521. Disponível em: https://www.e-publicacoes.uerj.br/cdf/article/view/81521. Acesso em: 8 set. 2024.